2015年全市精神文明建设工作要点

2015年全市精神文明建设工作要以习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委系列重要会议精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以巩固全国文明城市创建成果、提升全国文明城市创建水平为主线，坚持围绕中心、服务大局，坚持务实创建、改革创新，坚持问题导向、利民惠民，着力在理论武装上真学真用，着力在群众性精神文明创建活动上突出思想内涵，着力在制度化法治化上深化拓展，着力在常态长效上持续推进，不断提高全民文明素质和社会文明程度，为落实“四个全面”战略布局、实现“一个中心、两个率先”奋斗目标、建设富裕文明和谐美丽的现代化济源提供坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

一、学好用好习近平总书记系列重要讲话精神，抓好中国特色社会主义和中国梦学习教育

1.把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，联系实际深入学习，凝聚思想共识，不断加深对讲话精神的政治认同、理论认同、情感认同，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，努力用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2.把习近平总书记关于精神文明建设以及培育和践行社会主义核心价值观的重要论述作为重要学习内容，健全学习制度，创新学习方法，组织专题学习，开展学习讨论，把握思想精髓，吃透精神实质，开展调查研究，切实增强履职尽责的自觉性、坚定性，努力提高发现问题、分析问题、解决问题的实际工作能力。

3.通过理论宣讲、专题辅导、知识竞赛、演讲比赛以及学习经验交流、优秀学习论文评选等形式，广泛开展习近平总书记系列重要讲话精神和关于精神文明建设重要论述的学习活动，深入探讨做好新形势下精神文明建设工作的新方法、新途径，不断增强工作的针对性、实效性。

4.进一步把中国特色社会主义和中国梦学习教育引向深入，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动，大力宣传中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设伟大工程在济源具体化的生动实践。抓好“四个全面”解读阐释，精心组织全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党主题宣传、政策解读和热点问题引导。把法治教育、生态文明建设纳入精神文明创建内容，开展群众性主题教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化。

二、注重落细落小落实，持续深化社会主义核心价值观教育实践

1.持续抓好公益广告宣传工作。组织开展社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告作品征集和委托设计活动，评选并推出一批具有济源文化特色、思想性艺术性观赏性俱佳的优秀公益广告作品；举办微博、微信、微视、微电影公益广告作品大赛，评选并推出一批视频类、动画类公益广告作品作品。市内各类媒体要按照规定版面、时段、数量要求，保质保量完成刊播任务。车站、广场、公园、游园、图书馆、科技馆、城展馆、文化城、篮球城等公共场所和公交车、出租车等交通工具，要以社会主义核心价值观为主要内容，广泛设置公益广告。扎实开展公益广告进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进军营活动，做到无时不有、无处不在。利用互联网、手机等新兴媒体，大规模、多渠道推送公益广告。市区范围内所设置的大型显示屏，要进一步增加公益广告的播出时间和密度。全市各单位、商场门店所设置的LED显示屏，要持续滚动播出社会主义核心价值观24个字以及讲文明树新风宣传标语。全市范围内的大型广告塔、工地围墙、施工围挡、交通站台站牌、道路指示牌、跨路广告牌等，要确保公益广告数量或面积达到30%以上，并做到及时更新。制定公益广告促进和管理办法，把公益广告宣传纳入日常业务监管之中。会同市财政局、市地税局等部门，研究公益广告财政扶持政策、税收优惠政策和相关激励政策，进一步调动职能部门和广告传媒企业的积极性。

2.不断加大网上主流价值传播力度。济源文明网要积极承办中国文明网相关活动，组织开展网上系列宣传，开设视频、图片、网谈、展馆等专栏频道，多视角宣传展示精神文明建设成果。要及时更新相应板块内容，丰富信息含量，提升信息质量，提高在中国文明网的信息发布率。建立网上“道德讲堂”，打造互动活动专区，引领社会正风正气。组织“我们的节日”活动网上展播，集中展示节日活动的特色和成效。开展“文明网讲故事”活动，讲述济源好人、济源企业和济源文艺名家的精彩故事，形成网站特色。建设“济源好人”网上展馆，利用图片、文字、音视频等多种形式，生动形象地宣传道德模范、身边好人、优秀志愿者的先进事迹和高尚道德。全市各单位都要开设官方文明微博微信，建立2-3人的网络文明传播志愿服务小组，利用论坛、博客、播客、QQ、微博、微信等互动平台，组织网络文明传播志愿者积极参与网上宣传。各级文明单位要率先开通官方文明微博微信，围绕网民关注的热点话题，组织评论、跟（转）帖，吸引网友参与，加强互动交流，形成宣传合力，传播网络文明，引领社会风尚。定期对网络文明传播志愿者队伍进行培训，定期组织开展优秀博文和评论文章征集等评选活动。建立健全网络文明传播考核奖励机制，定期通报各单位文明微博微信运行情况。进一步加强信息报送工作，把各单位报送精神文明建设工作信息及采用情况纳入文明单位、文明村镇、文明社区（居委会）、文明景区测评体系。

3.大力推进诚信建设制度化。深入贯彻中央文明委和省文明委关于推进诚信建设制度化的意见，建立完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，组织相关单位定期发布诚信企业“红名单”和失信企业黑名单，会同食品药品监管、工商、质检、公安、网管等部门，开展专项整治行动，形成齐抓共管的良好局面。广泛开展诚信企业创建“百千万”工程、“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”、“诚信做食品”等诚信主题实践活动。抓住重要时间节点，大力宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例，形成强大舆论声势，在全社会强化规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗。

4.大力传承弘扬优秀文化。发挥济源历史文化资源优势，深入挖掘愚公移山精神的时代价值。组织开展毛泽东《愚公移山》发表70周年系列纪念活动和第二届荆浩国际学术论坛暨“荆浩杯”中国画双年展活动。深化“我们的节日”主题活动，积极开展节日民俗表演、文化娱乐和体育竞赛等活动，在活动中融入核心价值观教育内容。贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》，加大公共文化财政投入力度，实施重点文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化均等化。深入实施“结对子、种文化”工程，组织好我们的中国梦、文化进万家、送欢乐下基层、文艺志愿服务等公益性品牌文化活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，推动常下乡、常驻乡。大力推行全民健身计划，进一步做好群众身边健康场地、健身组织和健身活动工作。

三、突出工作重点，大力加强思想道德建设

1.大力开展“全民文明素质教育提升年”活动。加大宣传力度、深化教育实践、严格督导检查，充分发挥各级文明单位、各类服务窗口、各级各类学校和党员干部、公众人物、青少年学生的示范带动作用，进一步提升广大干部群众的思想道德素质、科学文化素养、民主法治观念和卫生健康意识，为扎实推进精神文明建设工作奠定坚实基础。

2.进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作。回顾总结2004年以来我市未成年人思想德建设工作成果和经验做法，研究探讨新形势下加强和改进未成年人思想道德建设工作的方式方法。召开全市未成年人思想道德建设工作会议，进一步明确任务和要求，评选表彰一批全市未成年人思想道德建设先进单位和先进工作者，对未成年人思想道德建设工作至少进行一次全面检查或测评。深入开展“我的中国梦”主题教育活动，围绕弘扬社会主义核心价值观、推进文明河南建设，组织开展“践行文明行为规范，我为文明河南代言”主题教育活动。大力宣传推广《河南省未成年人文明行为规范》，继续开展“认星争优、做美德少年”活动，组织开展第二届济源市美德少年和第三届“愚公家乡好少年”评选表彰和学习宣传活动，创建一批示范学校，评选表彰一批美德少年和愚公家乡好少年。贯彻中办、国办印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》要求，增强对国歌的庄严感、礼敬感。组织开展文化经典诵读活动，组织未成年人参与网上祭英烈、向国旗敬礼、学习雷锋和“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集传唱等主题实践活动，积极参加学雷锋志愿服务活动，引导未成年人树立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德意识。进一步加大学校少年宫建设力度，积极争取中央、省彩票公益金资助建设学校少年宫项目，加强对学校少年宫建设和使用管理的监督检查。组建学校少年宫校外辅导员队伍，鼓励有一技之长的优秀志愿者和民间艺人兼任学校少年宫辅导员。召开全市学校少年宫建设现场会，举办学校少年宫活动优秀成果展，评选表彰一批优秀学校少年宫、学校少年宫建设先进工作者和学校少年宫优秀辅导员。进一步完善所辖行政村、居委会、社区“少年之家”功能设施，组织各级各类学校中的各级文明单位与各个社区“少年之家”结成对子，设立“社区小课堂”，为未成年人下午放学后和节假日开展活动提供师资保障。加强学校心理咨询室、社区心理咨询站点建设，充分发挥市未成年人心理健康辅导中心的作用，做好心理健康辅导教师及学生家长的培训工作，定期举办宣传教育活动和主题讲座，深入开展心理健康教育进校园进课堂、进社区进家庭活动，促进未成年人健康成长、快乐成长。扎实推进未成年人心理健康辅导示范站点建设，评选表彰一批示范站点和优秀辅导教师。推进净化社会文化环境活动常态化，在寒暑假期间开展文化市场集中整治行动，加大对网吧、电子游戏厅的监管力度，严厉惩治违规接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，推动建设绿色公益网吧。加大对校园周边出售暴力玩具、淫秽口袋书、不合格小食品的违规违法行为查处力度，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

3.认真做好道德模范和身边好人推荐评选工作。组织第五届全国道德模范、河南省道德模范候选人推荐和第四届济源市道德模范评选表彰活动。采取多种方式，加大对候选人先进事迹的宣传力度，引导和动员群众积极参与推荐、评议和投票，扩大社会影响。扎实开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争使更多济源人入选中国好人榜、河南好人榜。切实做好济源好人、最美济源人、时代楷模选树及学习宣传工作，为道德模范评选活动打下坚实的群众基础，推动道德模范学习宣传常态化。开展道德模范基层巡讲、“故事汇”巡演、道德模范与身边好人现场交流活动，运用新闻报道、公益广告等形式，大力宣传报道道德模范的先进事迹和崇高精神。努力办好道德讲堂，广泛设立善行义举榜，使道德模范和身边好人的典型事迹进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进军营。

四、以核心价值观为导向，广泛开展群众性精神文明创建活动

1.深化全国文明城市创建工作，在坚持我市以往有效做法的基础上，学习借鉴省内外先进经验，进一步完善创建机制，落实工作责任，强化群众监督，加大督查力度，严格奖惩措施，不断巩固创建成果、提升创建水平，促进环境更优美、秩序更优良、服务更优质、管理更优化。

2.修订文明单位管理办法和测评体系，评选一批市级文明单位和市级文明单位标兵，推荐一批省级文明单位和省级文明单位标兵。建立文明单位季度工作报告制度，加强日常管理和动态管理，开展在届文明单位年度复查工作。指导新经济组织、新社会组织和科技创新单位开展文明创建活动。

3.制定文明社区、文明居委会管理办法和测评体系，进一步调动社区、居委会开展精神文明创建活动的积极性和主动性。评选一批文明家庭、文明社区、文明居委会，把文明家庭、文明社区、文明居委会创建工作情况纳入各街道办事处精神文明建设工作年度目标考核。

4.抓好文明行业创建，组织学习宣传践行《市民文明公约》和《行业文明规范》，广泛开展文明窗口、文明科室、文明岗位和文明市民、文明职工、文明教师、文明学生、文明医生、文明护士、文明警察等创评活动，在全市倡树“做文明人、办文明事”的良好社会风尚。

5.全面加强农村精神文明建设工作。深入开展农村精神文明建设“三级联创”活动，以民风建设、环境整治为重点，以“美丽乡村·文明家园”建设为主题，广泛开展评选星级文明户和身边好人、创建文明村镇和文明集市“双评双创”活动。实施农村基层精神文明创建“五个一”工程（每个行政村建设一个文体活动中心或文化广场或文化礼堂、一组文化墙、一支党员志愿者队伍、一个道德讲堂，一所乡村学校少年宫），继续开展“一约五会”工作，充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、老年和谐促进会、禁毒禁赌协会、村民议事会的作用。注重家庭家教家风，推动乡风民风建设，传承创新乡贤文化和孝道文化，实施“孝老爱亲乡村工程”，广泛开展“好家风好家训”征集和宣传展示活动，深入开展好儿女、好媳妇、好公婆、好妯娌、好邻居等评选活动，表彰一批孝心示范村、孝老爱亲先进典型。以农村生活垃圾专项治理为重点，扎实开展“清洁家园行动”，力争用五年左右的时间，让全市90%以上行政村的生活垃圾得到有效处理，达到“三无一规范一眼净”（村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活用品堆放规范有序，主次道路两侧环境干净）目标，村容村貌得到明显改观。以文化、科技、卫生“三下乡”活动为载体，广泛开展各种形式的文明共建活动，组织各级文明单位结对帮扶农村精神文明建设，组织文化团体、文化企业深入农村开展“结对子、种文化”活动，有效推进以城带乡文明建设。

五、以践行核心价值观为根本，深入推进志愿服务制度化

1.深入贯彻落实中央文明委和省文明委关于推进志愿服务制度化的实施意见，健全完善志愿者招募注册管理制度、培训管理制度、服务记录制度等，制定志愿服务嘉许管理办法，为推进志愿服务提供法规保障和褒奖制度，推动志愿服务制度化、常态化、长效化。

2.建立健全各类专业志愿服务队伍，抓好党员志愿者队伍建设，组织动员全市共产党员到社区、居委会、乡村报到，带头开展志愿服务活动；抓好普法宣传志愿者队伍建设，大力开展普法宣传、法制教育、法律咨询、法律援助等志愿服务活动；抓好各级文明单位志愿者队伍建设，发挥公职人员的示范引领作用。

3.按照“六有一落实”要求，全面推进“文明使者”志愿服务站建设，实现全市社区志愿服务站全覆盖；在此基础上，高标准打造10个志愿服务站。实行志愿服务项目化管理，对志愿服务项目进行调研和评估，签约重点项目，加大扶持力度，促进志愿者、服务对象、活动项目有效对接，着力打造6个志愿服务品牌。

4.以“邻里守望”为主题，以法律、文体、科技、医疗卫生“四进社区”为主要内容，以困难群众为主要对象，深入开展“三关爱”志愿服务活动。同时，围绕普及文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境等内容，组织各级文明单位的志愿者到社区开展活动。

5.组织开展第二届济源市志愿服务市长奖评选表彰活动，评选一批优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区、优秀志愿服务站、优秀志愿服务组织、优秀志愿者，并做好省级相关表彰的推荐工作。加大中国志愿服务标识的宣传推广使用力度，对志愿服务工作先进典型进行重点宣传推介，积极培育志愿服务文化。

六、以“践行价值观、文明我先行”为主题，突出抓好重点领域的专项活动

1.持续开展文明服务活动。在党政机关和企事业单位大力推行承诺服务、限时服务、一站式办理等便民服务措施。把文明服务的内容和“做文明人、办文明事”的要求纳入文明单位测评体系。采取明查暗访、电话调查、民意测验等形式，重点在党政机关、服务窗口中治理“冷硬横推”等不文明现象，改善服务质量，提高服务水平。

2.持续开展文明执法活动。以执法司法关键环节和重点岗位为重点，加强执法规范化建设，提高执法文明程度。开展文明执法示范岗和文明执法干警评选活动，对不文明执法行为进行曝光和警示教育，提高依法行政和文明执法的能力和水平。

3.持续开展文明经营活动。广泛开展文明经营进商户、进企业、进市场、进夜市、进产业集聚区“五进”活动。重点围绕打击假冒伪劣食品、农药、化肥和水泥、钢材、商标侵权等违法行为，开展集中整治行动。开展“红黑榜”发布活动，制定出台失信惩戒办法，提高市场主体失信违规成本。

4.持续开展文明交通行动。在全市组织开展“文明交通示范单位”、“文明交通示范企业”、“文明交通示范社区”、“文明交通示范学校”、“文明交通行政村”等创建活动。由公安部门牵头，大力开展治理酒驾、不系安全带、开车接听手机、随意变更车道、随意停车、不让斑马线、非机动车辆乱停乱放、行人闯红灯等专项治理。大力开展校园周边交通秩序整治、校车交通安全整治，开展客车超员等重点治理行动。

5.持续开展文明旅游活动。贯彻落实中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，广泛宣传《旅游法》，明确目标任务，落实任务分工。持续推进工作关口下移，切实把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关“六关”。抓好对导游、领队的全员培训。推广使用《旅行社行前说明服务规范》和《导游领队文明旅游引导规范》两个行业标准。广泛开展寻找“最美导游”、“最美领队”、“最美司机”、“最美乘客”活动，开展“文明旅游、礼貌乘车”活动等，评选一批文明旅游先进单位。持续做好春节、五一、国庆等重点节庆期间的文明旅游集中宣传活动，营造文明旅游的浓厚氛围。制定文明景区景点管理办法及测评体系，深入开展文明景区景点创建活动。各景区景点要设立文明监督岗，设置一批遵德守礼提示牌和文明旅游公益广告，组建一支文明劝导志愿者队伍。要按照文明开发、文明经营、文明服务、文明管理的要求，加大对文明景区景点的日常监督，实行动态管理。

6.持续开展文明餐桌行动。要求各机关食堂、餐饮企业摆放“不剩饭、不剩菜”、“适量点餐、剩饭打包”等文明用餐提示牌。在大中小学餐厅开展“珍惜粮食、文明用餐”校园宣传活动，广泛开展勤俭节约、反对铺张浪费活动，倡导广大群众在日常生活中节水、节能、节粮。

七、坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设摆在突出位置

1.落实领导责任。各级党委政府要切实履行政治责任、领导责任，经常研究精神文明建设的重大任务、重点工作，明确制定年度工作目标、工作项目，切实加强政策支持和保障。进一步完善“党委统一领导、党政军群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，努力打造合力建设精神文明的工作局面。

2.强化队伍建设。按照政治强、业务强的要求，打造一支过硬的精神文明建设队伍，着力在提高宏观谋划能力、实际调查能力、改革创新能力、法治思维能力和探索规律能力上狠下功夫。各单位要结合各自实际，明确本单位精神文明建设工作分管领导，设立文明办，配备2-3名专职或兼职工作人员，加强与市文明办沟通，进一步明确工作职责，制定工作方案，推动工作落实，确保完成各项精神文明建设任务。

3.改进工作作风。制定完善规章规范，做到合规管理、有规必行、违规必究。开展“三严三实”专题教育，对照“三严三实”标准，自觉践行为民务实清廉要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，严格落实廉洁自律各项规定，弘扬清风正气，树立精神文明建设队伍的良好形象。

4.加强学习培训。适应新形势新任务要求，加强“走出去”培训和深入基层调查研究，拓展工作思路，提升工作能力，进一步深化落实精神文明建设工作，深入开展“基层工作加强年”、“各项工作推进年”活动，推动精神文明建设工作与时代同频共振、在实践中螺旋上升，推动精神文明建设工作更加贴近群众需求、更加富有成效。